Читаем Антивыборы 2012 полностью

18 января 2010 г. президент РФ Медведев выступал в Счетной палате РФ в связи с ее 15-летием. Он посетовал, что, несмотря на все предпринятые им усилия по борьбе с коррупцией, начиная с 2008 г., по сути дела ничего не изменилось — как чиновники брали на лапу, так и берут, как воровали из государственной казны, так и воруют. Президент при этом похвалил Счетную палату, которая по его словам за 15 лет своей работы помогла вернуть в государственный бюджет «почти 150 миллиардов рублей в виде возвращения доходов или того, что причиталось федеральному бюджету, а всего общий размер проверок и общий объем нарушений, который был выявлен за этот период, вообще измеряется триллионами рублей». Отметим два момента в этой цитате — выявлено нарушений на триллионы рублей, а возвращено в бюджет всего 150 миллиардов рублей за 15 лет! Но в этом нельзя винить Счетную палату и ее представителей на местах — они делают, то, что могут. Между тем, как уже отмечалось выше, даже по официальным данным, уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства. В 2006 г. годовой бюджет российской коррупции оценивался в $240 млрд. В 2009 г. называли уже цифру 300 млрд. долларов. По другим независимым данным, сегодня сумма взяток в 2,6 раза превышает бюджет России.

3. В рамках правительственного контроля следует выделить, прежде всего, Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России и органы Федерального казначейства Федеральное Казначейство контролирует все средства федерального бюджета и их расходование. В рамках казначейства действует своя контрольная служба — Департамент внутреннего контроля и аудита.

Контрольно-ревизионный аппарат Минфина России состоит из центрального звена — Департамента государственного финансового контроля, а также региональных звеньев — контрольно-ревизионных управлений Минфина России в субъектах Российской Федерации. Департамент государственного финансового контроля Минфина России относительно новая структура, образованная как «преемник» Контрольно-ревизионного управления Минфина. Этот департамент осуществляет контроль над использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств, за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, проводит разного рода ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета. Одна из основных задач департамента — осуществление руководства деятельностью аппаратов главных контролеров-ревизоров по субъектам Российской Федерации. Эти контролеры в свою очередь осуществляют контроль над использованием бюджетных средств на местах. При этом контрольными мероприятиями охватывается, начиная с 1999 г., не менее 50 % организаций, получающих в различных формах средства федерального бюджета, либо не менее 50 % сумм финансирования из федерального бюджета.

Федеральная налоговая служба. В ее составе около 20 специализированных управлений. Функции этой службы сходны с аналогичными функциями налоговых органов стран Евросоюза. Кроме этого в Министерстве финансов в 2004 г создана Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Она осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, а также валютный контроль непосредственно и через свои территориальные органы.

Четвертый департамент экономической безопасности ФСБ — совершенно закрытая структура. Судя по выступлению Директора ФСБ России Николая Патрушева на Всероссийском совещании руководителей органов ФСБ России по вопросам обеспечения экономической безопасности Российской Федерации (23 октября 2002 года), на этот департамент возложены следующие задачи: 1) анализировать с позиций обеспечения национальной безопасности важнейшие процессы, происходящие в экономике и социальной сфере страны; 2) отслеживать угрозы экономической безопасности страны и разного рода негативные тенденции в экономике страны, включая анализ причин и возможностей возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) регулярно информировать по результатам своей работы Президента и Правительство, руководителей Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителей субъектов Российской Федерации в целях принятия соответствующих мер противодействия. После принятия медведевского пакета антикоррупционных законов ФСБ было дано прямое поручение активно подключиться к борьбе с коррупцией.