Читаем 500 дней полностью

3. Для осуществления контроля законодательной власти за текущим исполнением Республиканского бюджета РСФСР при Президиуме Верховного Совета РСФСР формируется Контрольно-счетная палата. Персональный состав Контрольно-счетной палаты и ее председатель утверждаются Верховным Советом РСФСР по предложению Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР из числа независимых экспертов, не работающих одновременно в составе органов ни исполнительной, ни законодательной, ни судебной власти.

4. Контрольно-счетная палата обязана ежеквартально направлять Президиуму Верховного Совета РСФСР, комиссии Совета Республики по бюджету, планам, налогам и ценам Верховного Совета РСФСР сообщения о ходе исполнения бюджета. Главное внимание должно быть уделено тому, выдерживаются ли в действительности утвержденные пропорции между основными характеристиками бюджета и соотношением объема расходов и доходов бюджета и его несбалансированность. Дается прогноз исполнения бюджета, состояния государственного долга и их влияния на состояние денежного обращения, кредита и валютных позиций РСФСР. Все органы государственной власти на территории РСФСР, включая Минфин РСФСР, а также Госбанк РСФСР и соответствующие министерства и ведомства, обязаны предоставлять своевременно необходимую для работы Контрольно-счетной палаты кредитно-финансовую, денежную и валютную информацию.

5. На основе докладов Контрольно-счетной палаты в случае снижения поступлений в бюджет на протяжении не менее четырех месяцев подряд в сравнении с предусмотренными в бюджете размерами бюджетных доходов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений на основе представления Совета Министров РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР может издать указ о введении секвестра на часть утвержденных бюджетных расходов с тем, чтобы не допустить увеличения размеров дефицита Республиканского бюджета РСФСР более чем на 20 % в сравнении с утвержденным уровнем.

6. Секвестр заключается в пропорциональном снижении на 5, 10, 15 и т.д. процентов государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат лишь выплаты в счет процентов по государственному долгу. Верховным Советом РСФСР принимается решение об исключении из возможного секвестра статей бюджетных ассигнований в момент их утверждения.

Статья 24. Чрезвычайный бюджет

На основе решения Президиума Верховного Совета РСФСР о введении чрезвычайного положения в республике в целом или на отдельных территориях по представлению Совета Министров РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР может принять решение о введении дополнительного чрезвычайного бюджета с целевым назначением на финансирование мероприятий, связанных с чрезвычайными обстоятельствами.

В своем Указе Президиум Верховного Совета РСФСР должен определить источники доходов для финансирования расходов по чрезвычайному бюджету. Финансирование расходов по чрезвычайному бюджету за счет эмиссии денег разрешается только в случае объявления войны. Введение дополнительных налогов, взносов, сборов, платежей для финансирования расходов чрезвычайного бюджета производится по представлению Совета Министров РСФСР решением Верховного Совета РСФСР.

Статья 25. Внебюджетные фонды

1. Решением Верховного Совета РСФСР по представлению Совета Министров РСФСР, других органов и лиц, располагающих законодательной инициативой, могут образовываться внебюджетные целевые фонды, в том числе совместные с Союзом ССР, с суверенными республиками СССР, автономными республиками или местными органами власти регионального развития, резервный, инновационные (по отраслям, целевым программам, регионам), природоохранные (по отраслям, целевым программам, регионам), а также фонды по проведению работ и научных исследований по решению крупных социальных, экономических, культурных проблем, по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий.

2. Общереспубликанские целевые фонды действуют на основе утвержденного Верховным Советом РСФСР статуса. Статус каждого целевого фонда включает характеристику источников их доходов и направления финансирования деятельности, а также методов управления фондом.

3. Верховный Совет РСФСР утверждает наблюдательную комиссию по контролю за деятельностью каждого фонда с привлечением специалистов, представителей, частных лиц, групп населения, заинтересованных непосредственно в результатах деятельности фонда. Соответствующие комиссии и комитеты Верховного Совета РСФСР ежегодно заслушивают и утверждают отчет администрации целевого фонда о его деятельности, содоклад наблюдательной комиссии и дают оценку работе фонда за отчетный период.

Статья 26. Сводный отчет о выполнении бюджетов в РСФСР