Читаем Untitled полностью

Война, которую Хейс вел с демократами, и его фракционные распри с Конклингом и Блейном заслонили собой ускорение антимонополизма, который одержал свои первые победы в штатах. Принятые на верхнем Среднем Западе законы о регулировании железных дорог и посредников привели к так называемым "делам Грейнджера", которые касались полномочий штатов по регулированию железных дорог и посредников и были рассмотрены в Верховном суде в 1877 году. Суд подтвердил устоявшиеся полицейские полномочия местных властей и властей штатов и их право сдерживать деятельность корпораций и других предприятий, стремясь к идеалу хорошо регулируемого общества. Эти решения отчасти были триумфом Salus populi или общественного благосостояния, но в деле "Мунн против Иллинойса" (1877) Верховный суд вышел за рамки аргументов, основанных на общественной безопасности. Он квалифицировал положение о надлежащей правовой процедуре в отношении собственности в Четырнадцатой поправке, выделив железные дороги в особый класс имущества, "облеченного в общественный интерес" и обладающего монопольной властью, в том смысле, что у населения не было реального выбора, кроме как пользоваться услугами, предоставляемыми железными дорогами. Суд поддержал государственное регулирование железнодорожных тарифов и тарифов зерновых складов в интересах общества. Основополагающим в этих делах было признание провала конкуренции. Предприятия, от которых зависит работа многих других предприятий, либо вступали в сговор для установления тарифов, либо обладали монопольной властью, позволявшей им устранять конкуренцию. Угрожая конкуренции, монополии ограничивали индивидуальные свободы и всю конструкцию свободного труда. Суд косвенно признал, что чистых рынков не существует; рынки действуют в рамках определенных наборов политических правил. В "Делах Грейнджера" суд попытался определить параметры легитимного нормотворчества.95

В 1878 году антимонополисты-гринбекеры избрали пятнадцать конгрессменов, угрожая как южным демократам, так и республиканцам. Все демократы на Юге были расистами, но Бурбоны, фракция, наиболее сильная среди старой элиты, были реакционерами, в то время как их оппоненты, некоторые из бывших республиканцев, вернувшихся в партию белого человека, были аграриями, недовольными неправильным распределением богатства и налогов. В тех южных штатах, где вольноотпущенники еще могли воспользоваться своим избирательным правом, существовала возможность союза между республиканцами, черными и белыми, и аграрным крылом Демократической партии. Такая возможность возникла в Виргинии.96

Искупительные правительства на Юге почти единодушно отказались от большей части долгов штатов эпохи Реконструкции, как и правительства Реконструкции обычно отказывались от долгов правительства времен антибеллумской эпохи. Когда консерваторы выкупали Вирджинию, законодательное собрание, однако, решило финансировать большую часть долга правительства штата времен антибеллумов, что означало, что члены старой плантаторской элиты и инвесторы, купившие долг с большими скидками, получили прибыль за счет налогоплательщиков. Бурбоны Вирджинии объявили долг делом чести и использовали его для того, чтобы покалечить правительство и общие школы. Вместо процентов законодательное собрание выпускало купоны для держателей облигаций и принимало их в счет налогов. К 1878 году почти половина налогов штата была оплачена купонами, в результате чего правительство оказалось в затруднительном положении. Бурбоны выступали против государственных школ и использовали недостаток доходов для их отмены, а также для введения налога на голосование, который затруднял участие в выборах бедных, как черных, так и белых.97

Преданность бесплатным государственным школам и гнев по поводу налога на голосование стали мостом через расовую пропасть. Противники этой политики - чернокожие рабочие, белые иммигранты в городах Вирджинии, белые фермеры с запада, чернокожие арендаторы и издольщики - стали известны как "редьюсеры", потому что они хотели перераспределить долг. Уильям Махоуни, бывший генерал Конфедерации и железнодорожный предприниматель, стал маловероятным лицом восстания, объединившего белых демократов в западной половине штата и черных и белых республиканцев на юго-востоке. Редьюсеры появились в 1877 году в Демократической партии. Махоуни никогда не собирался бросать вызов господству белой расы, но это был единственный способ победить демократов Бурбонов.98

В 1879 году "Редьюсеры" стали отдельной партией на интегрированном съезде. Хотя большинство чернокожих продолжали голосовать за республиканцев, в 1879 году коалиция белых риджустеров и чернокожих республиканцев взяла под контроль законодательное собрание Вирджинии. Они избрали Махоуни в Сенат США, но он был приведен к присяге только в 1881 году. Однако когда на выборах в Конгресс в 1880 году риджустеры и республиканцы выставили отдельных кандидатов, они оба проиграли.99