Читаем Федералист полностью

Возражение это ничего не стоит отвести. Согласно принципу, лежащему в основе федеральной конституции, общее число представителей, положенное штату, исчисляется по общему числу жителей штата, так что право выбирать это положенное количество в каждом штате предстоит осуществить той части его населения, которая будет назначена самим штатом. А надо полагать, не найдется и двух штатов, в которых цензы, требуемые для получения голоса, будут одинаковы. В некоторых штатах различие это очень велико. В каждом штате, по его же конституции, определенное число жителей лишено этого права, однако их будут включать в перепись, согласно которой определяется число представителей по федеральной конституции. Ввиду этого южные штаты могли бы выразить протест, настаивая на том, чтобы, согласно принятому конвентом принципу, отношение к собственным жителям в данном штате не должно в этом случае приниматься во внимание, а следственно, они вправе включить рабов в перепись в полном числе, так же как другие штаты будут включать в них известную часть своих жителей, которых по своим правилам не числят среди полноправных граждан. Строгое следование этому принципу пришлось по душе всем, кто на нем выигрывает. Они просят лишь одного – проявить умеренность с другой стороны. Пусть вопрос о рабах будет досконально рассмотрен, ибо это и впрямь особенный вопрос. Надо найти такое решение, закрепленное конституцией, которое было бы согласительным, приемлемым для обеих сторон, – будем рассматривать негров как жителей; но поскольку утесненность подневольным трудом ставит их ниже уровня свободных граждан – считать раба на две пятые менее свободного жителя штата.

Нельзя ли все же найти иное основание, позволяющее надежнее защитить эту статью конституции? До сих пор мы отталкивались от идеи, что представительство касается только лиц, а никак не собственности. Но так ли уж верна эта идея? Правительство учреждается для защиты собственности, а не только лиц. И первой не меньше, нежели вторых, и, следственно, ее также можно считать представленной теми, на кого возложено [c.366] правление. Исходя из этого принципа, в нескольких штатах, в особенности в штате Нью-Йорк, одна из ветвей власти непосредственно предназначена для охраны собственности и избирается той частью населения, которая кровно заинтересована в этой задаче правления. (В штате Нью-Йорк сенаторы избирались землевладельцами, проживавшими в штате и владевшими земельными наделами стоимостью не менее 100 фунтов стерлингов, нигде и никому не заложенными. – Ред.) В федеральной конституции эта линия не восторжествовала. Права собственности переданы в те же руки, что и личные права. Поэтому при выборе этих рук можно обратить внимание на собственность.