Читаем Эксперт № 10 (2014) полностью

Надо отметить, что мажоритарная система позволяет многим известным сильным политикам составить серьезную конкуренцию функционерам ЕР на местах. Но для этого оппонентам партии власти уже сегодня необходимо идти в регионы, как это сделал, к примеру, депутат Илья Пономарев , выдвинув свою кандидатуру на пост мэра Новосибирска. Местный избирком, к слову, забраковал треть подписей, собранных им для регистрации. Но такие инциденты должны быть исключением, считают в Кремле. Равнение — на открытость и одинаковые возможности участников избирательного процесса в регионах.

Чаще всего в оценках политических реформ последних лет можно встретить оттенки когнитивного диссонанса: с одной стороны, очевидная либерализация процесса, движение к большей открытости, с другой — муниципальные фильтры, «закон Димы Яковлева», законы о статусе НКО, о защите прав верующих или о пропаганде гомосексуализма. «Мы сталкиваемся с изъянами концептуальной оптики, — объясняет Алексей Зудин. — Речь идет о намерении совместить два вектора на одной траектории: вектор на повышение открытости российской политической системы и вектор на ее консолидацию. Эти векторы, на первый взгляд, противоречат друг другу. В действительности любая жизнеспособная демократическая политическая система всегда совмещает эти два противоположных начала. Дефицит открытости приводит к последствиям, которые нам хорошо известны по советскому прошлому. Ставка на открытость без берегов приводит к тому, с чем мы столкнулись на практике в 1990-е годы.

Сегодня мы говорим о создании единого пространства представлений для всех участников российской политики. А такое пространство возможно только на патриотической основе. В России политики могут быть правыми, левыми или центристами, либералами или консерваторами, но в России невозможны проамериканские, проевропейские или прокитайские политики. Все политики обязаны быть пророссийскими. Собственно говоря, именно так можно сформулировать ту конечную точку, к которой движется развитие нашей системы. Важным шагом на этом пути является закон о смешанной системе выборов».      

Дмитрий Абзалов , президент Центра стратегических коммуникаций

- В чём отличие смешанной системы формирования Государственной Думы от сегодняшнего, сугубо «пропорционального» варианта?

- Суть мажоритарной части заключается в том, чтобы повысить ответственность непосредственно народных избранников, которые идут от своих избирательных округов. Это потребует определенного уровня связи с населением. Дважды пройти по нереализованной программе им, скорее всего, уже не удастся. Кроме того, чтобы иметь хорошую электоральную базу, необходимо постоянно присутствовать в субъектах. В противном случае народную поддержку не получить. Плюс те обязательства, которые депутат на себя берёт, могут обогатить федеральную программу, он их принесёт сначала в партию, а потом и в Госдуму. Потому что, если он не сможет их реализовать, избираться по округам ему будет очень сложно. Таким образом, это улучшает связь и обеспечивает лучшую представленность граждан на территориальном уровне в федеральном парламенте. С учётом последних новаций, связанных с возвращением института выборности губернаторов и расширением партийного представительства, это должно обогатить региональную составляющую. Сделать её серьёзной повесткой на региональном уровне. Также мажоритарная система требует более эффективной работы партийных механизмов, особенно на территории. Недостаточно просто иметь отделение партии на территории субъекта, в региональном центре, и всё. Необходимо работать на земле, конкретно в округах. Это серьёзно увеличит интерес партий в муниципалитетах, особенно на фоне муниципальных фильтров. Это должно усилить уровень местного самоуправления. Практика показывает, что именно там кандидаты выращиваются, а затем проходят в региональные структуры, потом - в федеральный контур. Есть предположение, что это даст возможность молодым амбициозным политикам, которые обладают электоральной базой, проходить в государственную думу. И соответственно формировать современную повестку. Если человек обладает серьёзным ресурсом в  мажоритарной модели, он уже может диктовать свои условия партии, партия рассматривает его как серьёзного игрока. Это сбалансирует интересы политиков и партийного руководства. Если раньше тебе нужно было договориться о прохождении в списки, то сейчас важная часть будет связана  с переговорами партии с конкретными игроками. Это важный фактор, который активизирует региональную и муниципальную политику.