Немалые потери понес государственный бюджет в ходе антиалкогольной компании, а также из-за изменения конъюнктуры мирового рынка нефти. Крупных затрат потребовала ликвидация технологических катастроф (Чернобыль) и стихийных бедствий. Не менее серьезным фактором дестабилизации финансовой системы стал неконтролируемый рост остатков денежных средств на счетах фондов экономического стимулирования (ФЭС) предприятий, начавшийся в 1986 г.

Особенно быстро — почти в 10 раз — за это время выросли средства Фонда развития производства (ФРП). Втрое увеличились остатки средств по Фонду материального поощрения (ФМП) и Фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (ФСКМ). Давление этих денег испытывают все рынки, и прежде всего рынок средств производства. Основная причина такого положения — сохранение "мягких" бюджетных ограничений при отказе государства от изъятия свободного остатка прибыли предприятий.

Отношение темпов роста капиталовложений к темпам роста промышленного производства (1) и отношение темпов роста ввода основных фондов к темпам роста капиталовложений (2) в СССР (1980-1990 гг.)

Рис. 4

Инфляционное финансирование дополнительных расходов государства при отсутствии объективной статистической информации позволило некоторое время поддерживать иллюзию перемен. И тем сильнее социальное недовольство сейчас, в период жесточайшего финансового кризиса. Контроль за ростом денежной массы в сегодняшних условиях уже невозможен без чрезвычайных мер.

Эти ошибки в экономической политике были сделаны на фоне непоследовательных, половинчатых действий по изменению отдельных элементов сложившейся системы хозяйствования, нередко не идущих дальше внешнего слоя проблем.

В течение полугода правительство предложило по сути две, принципиально различающиеся программы реформ, из которых ни одна не вызвала доверия, и обе оказались непригодными для практической реализации.

Как ни парадоксально, но этап 1985 — 1990 гг. был объективно необходим обществу для осознания бесперспективности существующей социально-экономической системы и выработки программы перехода к иной модели развития. Значительная инерционность общественного развития не позволяет избежать периода "переоценки ценностей", а накопленные в это время знания, идеи необходимы для последующих реформ.

Средства ФЭС предприятий (на 7 января)

Рис. 5

Сравение темпов роста ВНП и совокупной денежной массы (M₃)1

Рис. 6

Необходимость немедленно определить принципиальное направление экономической реформы, принять программу действий и приступить к ее реализации диктуется рядом обстоятельств:

— снижение темпов роста промышленного производства, начавшееся в конце 1988 г., перешло в экономический спад, который углубляется с каждым месяцем;

— ситуация в финансовой сфере вышла из-под контроля; бюджетный дефицит, внутренний государственный долг и объем денежной массы увеличиваются с ускорением;

— внешнеэкономическое положение страны продолжает ухудшаться, платежеспособность государства обеспечивается уже за счет использования резервов, объемы которых неуклонно сокращаются;

— потребительский рынок почти полностью вытеснен нормированным распределением товаров и "черным рынком", социальная напряженность достигла предела;

— органы государственного управления республиканского, областного и районного уровня, предприятия в отсутствие программы экономической реформы вынуждены искать выход из сложившейся ситуации в одиночку, что порождает центробежные тенденции и усугубляет кризис.

Варианты выбора

Острота экономического и политического кризиса, национальных и идеологических противоречий лишает руководство страны возможности маневра, сужает круг возможных альтернатив развития событий. Сегодня у политического и экономического центра по существу осталось три варианта действий:

1. Следование за событиями, борьба с негативными процессами уже после того, как они набирают силу. Политика полумер, постепенности реформ в сфере экономики.

2. Вариант "отката", сводящийся к реставрации системы централизованного управления экономикой (директивное планирования производства, фондирование материальных ресурсов, жесткое ограничение доходов, ликвидация всех новых форм организации хозяйственной деятельности).

3. Ускоренная подготовка и проведение радикальной экономической реформы, цель которой — создание в течение 1,5 — 2 лет основ рыночной экономики, способной к саморазвитию и ориентированной на удовлетворение потребностей людей.

Рассмотрим последствия выбора руководством страны того или иного варианта действий.