Полагаем, что условием подписания Договора должно стать взятие чеченским руководством под контроль обстановки в республике, прежде всего в части борьбы с терроризмом и преступностью. В этой связи можно предложить А. Масхадову обратиться к федеральному правительству с просьбой об оказании помощи в наведении правопорядка.

Чеченская сторона должна подтвердить предшествующие договоренности относительно решения вопроса по статусу Чеченской Республики, официально признать свою приверженность международно-правовому принципу нерушимости границ и отказаться от активных действий по продвижению идеи независимости и суверенитета Чечни до обусловленного достигнутыми соглашениями времени.

Руководство Чеченской Республики должно принять конкретные меры по выполнению взятых на себя обязательств по освобождению без всяких предварительных условий всех заложников и насильственно удерживаемых лиц, при необходимости обратиться за помощью в решении этого вопроса к соответствующим федеральным министерствам и ведомствам.

Необходимо разработать механизмы совместного контроля за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на восстановление экономики Чечни.

Для доработки текста проекта Договора целесообразно создать специальную комиссию в составе представителей Совета безопасности Российской Федерации, заинтересованных федеральных министерств и ведомств и уполномоченных от Чеченской Республики лиц. Учитывая важность документа, его содержание согласовать в Совете Федерации и Государственной Думе Российской Федерации.

Докладывается на Ваше решение.

Проект Договора между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия, поступивший в МВД России из Совета безопасности Российской Федерации, прилагается.

Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Скуратов, министр внутренних дел Российской Федерации А. Куликов, министр юстиции Российской Федерации В. Ковалев, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации Н. Ковалев».

Проект Договора был приложен следующий.

Президент Российской Федерации и Президент Чеченской Республики Ичкерия, желая положить конец противостоянию и вооруженным конфликтам, имеющим многовековую историю, и подтверждая все ранее достигнутые договоренности, соглашения, в том числе принятые в г. Москве и в г. Хасавюрте, договорились:

1. Навсегда отказаться от применения и угрозы применения силы при решении любых спорных вопросов.

2. Договор является основой для заключения дальнейших договоров и соглашений по всему комплексу взаимоотношений.

3. Договор составлен в двух экземплярах на русском и чеченском языках, причем оба экземпляра имеют равную юридическую силу.

4. Настоящий Договор вступает в действие со дня подписания.

О письме этом и проекте Договора стало известно Юмашеву. Он немедленно позвонил мне:

— Юрий Ильич, умоляю, не посылайте никаких бумаг президенту. Умоляю вас, не надо! Борис Николаевич воспримет это как демарш силовиков. Я ему сам все объясню…

— Но ведь не я один написал это письмо, — начал я сопротивляться.

— Я переговорю со всеми. Только не посылайте никаких бумаг президенту!

Он действительно переговорил со всеми, дольше всех не соглашался Куликов, но в конце концов уступил и он.

Я очень жалею об этом, — не надо было потакать Юмашеву, надо было все-таки отправить бумаги Ельцину, несмотря на опасность того, что он «не так» поймет силовиков.

Все это сейчас, увы, осталось в прошлом, и еще раз увы — осталось в вялом «сослагательном» наклонении: мы, к сожалению, пошли на поводу у администрации. А не надо было!

КОРРУПЦИЯ И ЗАКАЗНЫЕ УБИЙСТВА

Когда я пришел в Генпрокуратуру, то понял — если буду разбрасываться, хвататься за одно, другое, третье, как это довольно часто делает начальство, работа просто-напросто съест меня, надо выбрать что-то главное, все остальное этому главному подчинить, распределить: это вот второй ряд, это — третий, это — четвертый и так далее…

Главными направлениями в борьбе с преступностью я выбрал два: коррупцию и заказные убийства.