Все процедуры обмена электронными носителями регулируются Положением «О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России», утвержденным ЦБ РФ 12 марта 1998 г. № 20-П (ред. от 11.04.2000 г.). Действие данного нормативного акта распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством РФ случаях.

Обмен электронными документами в правовом отношении обеспечивается введением так называемой «электронной цифровой подписи». А правовые условия использования электронной подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, рассматриваются в Федеральном законе «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ.

В ст. 3 указанного Закона приведены основные понятия новой информационной технологии обработки документов.[95]

В соответствии с законодательством сертификаты ключей подписей выдают удостоверяющие центры; их деятельность подлежит лицензированию. В качестве удостоверяющего центра для информационных систем общего пользования выступает юридическое лицо. Такой центр должен обладать необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими ему нести гражданскую ответственность за убытки, которые могут быть понесены вследствие недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей. Статус удостоверяющего центра, обеспечивающего функционирование корпоративной информационной системы, должен определяться ее владельцем или соглашением участников этой системы.

В соответствии со ст. 4 рассматриваемого закона для равнозначности электронной цифровой подписи собственноручной подписи в документе на бумажном носителе необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

• сертификат ключа подписи не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

• подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

• электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Глава 12. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

12.1. Понятие государственного кредита. Виды ценных бумаг

В настоящее время в России образован рынок ценных бумаг. Кроме гражданского оборота ценные бумаги обслуживают публичные интересы государства. При помощи выпуска и обращения ценных бумаг реально осуществляется государственный кредит.

Государственный кредит – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение взаймы денег на условиях возвратности, срочности, возмездности и добровольности.

Кредитным ресурсом государственного кредита могут служить средства населения, хозяйствующих субъектов, заемные средства других государств. В случае как внутренних, так и внешних заимствований Российская Федерация выступает заемщиком или гарантом погашения займов другими заемщиками (ст. 89 БК РФ).

Взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Эти ресурсы, как правило, используются для покрытия бюджетного дефицита. Источником погашения займов и выплаты процентов по ним выступают средства государственного бюджета, где каждый год соответствующие расходы выделяются в отдельную строку.

Государственный и муниципальный кредит как правовая категория представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц. Правовой основой государственного (муниципального) кредита являются Конституция РФ, соответствующие нормы Бюджетного кодекса РФ, а также иные законы и подзаконные нормативные акты.

Привлечение средств в национальной валюте осуществляется путем эмиссии ценных бумаг, пользующихся спросом на российском фондовом рынке. Для восстановления и защиты сбережений граждан России введен в действие Федеральный закон «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации» от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ. Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств.

Виды ценных бумаг. К ценным бумагам законодательство относит документы, удостоверяющие с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, которые могут быть осуществлены или переданы только при их предъявлении.

К наиболее распространенным видам ценных бумаг относятся акции, государственные облигации, облигации, векселя, сберегательные (депозитные) сертификаты, чеки. Кратко охарактеризуем их.