Евгений Михайлович Тищенко

Организация лечебно-профилактической помощи населению

Глава 1. Социальные и биологические закономерности здоровья населения

Основы законодательства Республики Беларусь о здравоохранении

Законодательство Республики Беларусь о здравоохранении основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», здравоохранение – отрасль деятельности государства, целью которой являются организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.

Охрана здоровья населения – это совокупность политических, экономических, правовых, социальных, культурных, научных, экологических, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья настоящего и будущих поколений людей.

Система здравоохранения является стратегической отраслью народного хозяйства, обеспечивая воспроизводство населения, социальные гарантии, здоровье граждан.

Здравоохранение постоянно выступает объектом ценностных оценок со стороны государства и общества. Например, возможности получения медицинской помощи различными социальными группами являются в любом современном обществе предметом оценки с позиций социальной справедливости. Международные организации и Конституция Республики Беларусь относят доступность медицинского обслуживания, к числу неотъемлемых прав человека.

В Конституции Республики Беларусь отдельная статья 45 посвящена праву граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь:

«Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.

Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания».

В статье 3 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» определены основные принципы государственной политики в области охраны здоровья населения:

1. создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения;

2. обеспечение доступности медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения;

3. приоритетность мер профилактической направленности;

4. приоритетность развития первичной медицинской помощи;

5. приоритетность медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения, несовершеннолетних, женщин во время беременности, родов и в восстановительный период после родов, инвалидов и ветеранов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6. обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения и его будущих поколений;

7. формирование ответственного отношения населения к сохранению, укреплению и восстановлению собственного здоровья и здоровья окружающих;

8. ответственность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций за состояние здоровья населения;

9. ответственность нанимателей за состояние здоровья работников.

В широком понимании здравоохранение призвано:

1. обеспечить меры, способствующие предупреждению, распознаванию и лечению болезней, максимальному продлению активной творческой жизни человека;

2. создать все способствующие укреплению общественного здоровья условия окружающей среды человека, в том числе и благоприятную среду для его непосредственной жизнедеятельности – образа и условий жизни, уровня его образования и культуры.

К числу элементов, обеспечивающих выполнение перечисленных функций, относятся:

1. сеть ЛПО, которые собственно и образуют сферу медицинских услуг;

2. органы управления системой здравоохранения различных уровней;

3. органы санитарно-эпидемиологического надзора;

4. отраслевые учреждения образования и научно-практические центры.

5. специализированные центры и службы.

Государственный характер здравоохранения обеспечивает финансирование, подготовку и усовершенствование кадров. Деятельность органов и учреждений осуществляется на основе государственного законодательства и нормативно-правовых документов. Принцип единства медицинской науки и практики реализуется в виде совместной деятельности и внедрения научных разработок в учреждениях здравоохранения.

К числу важнейших теоретических проблем здравоохранения относятся:

1. социальная обусловленность общественного здоровья;