Читаем Эксперт № 44 (2014) полностью

Противники же TTIP полагают, что подписание соглашения будет выгодно транснациональным корпорациям, а малый и средний бизнес в итоге крупно проиграет. Проигравшими окажутся и потребители. Европейских «зеленых» беспокоят американские генетически модифицированные семена и произведенное с использованием гормонов роста мясо. Именно поэтому они массово выходят на митинги по всей Европе, пытаясь противостоять идущим в атмосфере секретности переговорам между Брюсселем и Вашингтоном.

Радужные перспективы

На Евросоюз и США суммарно приходится 50% мирового ВВП, 33% мировой торговли товарами и 42% глобальной торговли услугами. Одна из причин столь значительного масштаба европейско-американской торговли в том, что экономические барьеры между ними сравнительно низки. И США, и ЕС являются членами ВТО с момента создания (а до этого участвовали в организации-предшественнике — ГАТТ), между ними существуют специальные соглашения (например, договор об «открытом небе» от 2007 года), экономическое сотрудничество координируется в рамках Трансатлантического экономического совета.

Однако зачастую экономические отношения между ЕС и США оказываются напряженными и сопровождаются торговыми спорами, многие из которых уходят на рассмотрение в ВТО. Хотя такие споры затрагивают лишь 2% торговли между ЕС и США, Еврокомиссия полагает, что создание зоны свободной торговли по обе стороны Атлантики приведет к росту взаимной торговли на 50%.

Идеи введения свободной торговли между двумя из трех ведущих мировых экономических центров появились еще в 1990-е, но вновь стали актуальны лишь в середине 2000-х, когда стало ясно, что дохийский раунд переговоров ВТО прочно застрял в тупике. В 2006 году предложение о подобном соглашении публично сделала канцлер Германии Ангела Меркель . А в феврале 2013 года тезис о евро-американской зоне свободной торговли был включен в обращение к Конгрессу американского президента Барака Обамы . Показательно, что на следующий день эту идею поддержал глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу . Переговоры начались в конце 2013 года в Брюсселе и Вашингтоне. Как ожидается, в случае успеха они могут завершиться подписанием соглашения уже в начале 2015 года.

Сторонники трансатлантической свободной торговли утверждают, что в результате либерализации будут созданы миллионы новых рабочих мест. «С учетом того, что тарифы в торговле между ЕС и США уже сегодня низкие, 80 процентов экономической выгоды от соглашения TTIP зависит от сокращения конфликтов в двойном следовании регулятивным требованиям, от продуктов питания до автомобильных запчастей», — утверждается в отчете британского Центра исследований экономической политики (CEPR).

Согласно прошлогоднему прогнозу Еврокомиссии, подписание TTIP будет иметь значительный экономический эффект. Соглашение о свободной торговле увеличит ВВП Евросоюза на 153 млрд долларов ежегодно к середине 2020-х, ВВП США — на 115 млрд, а экономики остальных стран мира прибавят к своим ВВП в общей сложности 128 млрд долларов. Это якобы сделает среднюю европейскую семью богаче почти на 700 долларов в год, а среднюю американскую — на 835 долларов.

Повестка дня

О чем конкретно идет речь на переговорах между Брюсселем и Вашингтоном? Из-за того, что сами переговоры проходят в рамках 24 отраслевых рабочих групп за закрытыми дверями, информация о них обрывочна и основывается на заявлениях политиков с обеих сторон Атлантики, а также на утечке части документов в марте 2014 года (опубликованы немецкой газетой Die Zeit).

По-прежнему остаются вопросы, по которым сторонам необходимо найти общую позицию, прежде чем соглашение TTIP может быть подписано. Для ЕС ключевыми вопросами являются больший доступ к рынку поставок государственным органам управления, сохранение запрета на импорт генно-модицифированных продуктов и выращенного с применением гормонов мяса, а также признание географических торговых марок на продукты питания (например, «пармская ветчина» или пиво «Будвар»). Для США важнейшие вопросы — более свободный доступ американских сельхозпродуктов на европейский рынок, в частности введение запрета на импорт исключительно на основании результатов научных исследований, опубликованных в академических реферируемых журналах, беспошлинный экспорт автомобилей и сохранение существующих запретов для иностранных компаний, в частности на транспортные услуги на внутреннем рынке США (например, в авиации или автомобильном транспорте).

Все это уже вызывает сложности. Так, целый ряд американских пищевых компаний высказал опасения по поводу использования торговых марок продуктов, которые в Евросоюзе считаются географическими (греческая фета или сыр пармезан из региона Парма в Италии), но в США производятся на месте по привезенным из Европы рецептам.