Фирма, уплачивающая единый налог на вмененный доход, может на время приостановить всякую деятельность, например, закрыв торговый зал на капитальный ремонт. Минфин России считает, что, даже прекратив деятельность, «вмененщик» должен представлять «нулевые» декларации по ЕНВД. При этом чиновники приводят аргументы, как то:

– в пункте 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ сказано, что декларацию должен представлять каждый налогоплательщик, по каждому налогу, который он должен платить;

– Президиум ВАС РФ в пункте 7 информационного письма от 17 марта 2003 г. № 71 указал, что налогоплательщик, у которого отсутствует сумма налога к уплате, все равно обязан подать декларацию.

Указанные доводы при всей их безусловной весомости можно при желании оспорить. Так, в статье 80 НК России все же говорится о декларациях по налогам, которые налогоплательщик должен уплатить. Фирма же, приостановившая облагаемую ЕНВД деятельность, этот налог не платит и поэтому требование статьи 80 НК России к ней не относится.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. № 71 речь идет не о декларации по ЕНВД, а об отчетности по НДС и налогу на прибыль. Более того, это письмо носит лишь рекомендательный характер и руководством к действию его считать нельзя. Существуют даже прецеденты, когда уже после выхода этого письма суды в спорах о «нулевых» декларациях по ЕНВД неоднократно принимали сторону налогоплательщиков, которые такие декларации не представляли.

Самый же весомый аргумент в пользу того, что фирма не должна подавать «нулевые» декларации по ЕНВД, заключается в том, что согласно статье 346.28 Налогового кодекса РФ плательщиками ЕНВД являются фирмы, которые осуществляют деятельность, облагаемую этим налогом, – т. е. статус плательщика ЕНВД законодатель поставил в зависимость от факта осуществления деятельности. Это означает, что если фирма прекратила такую деятельность, то плательщиком ЕНВД она считаться уже не может, а поскольку обязанность по представлению декларации возложена именно на плательщика, то утратив статус плательщика, декларацию представлять не нужно.

Зачет налоговыми органами сумм переплаты по налогам

Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм налогов или сборов регулирует статья 78 Налогового кодекса РФ. Если переплату налога обнаружили налоговые чиновники, они должны поставить об этом в известность фирму в течение десяти дней с момента обнаружения (пункт 3 статьи 78 НК России). НК России предоставлено право налоговым органам самостоятельно проводить зачет переплаты в счет погашения недоимки по иным налогам, штрафам, а также пеням (пункт 5 статьи 78 НК России). Кстати, на это НК России отводит десять дней. Указанный срок отсчитывается с даты обнаружения налоговыми чиновниками факта излишней уплаты или со дня подписания акта совместной сверки, либо с даты вступления в силу решения суда. Фирма вправе сама обратиться в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты в счет недоимки по налогам, пеням и штрафам. В течение десяти дней с момента получения заявления налоговый орган обязан принять решение о проведении зачета. Кстати, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, правда, если иное не установлено действующим законодательством. В данном случае НК России иной порядок исчисления срока не установлен.

Если у организации отсутствует задолженность по уплате налогов, штрафов или пеней, то образовавшуюся переплату по налогу можно зачесть в счет предстоящих платежей. Для этого необходимо предоставить письменное заявление в произвольной форме. В этой связи напомним, что постановлениями ВАС РФ от 23 августа 2005 г. № 5735/05 и от 29 июня 2004 г. № 2046/04 дано разъяснение о том, что заявление о зачете может быть подано в налоговый орган в течение трех лет с момента излишней уплаты суммы налога. На основании указанного мнения высшей инстанции арбитражного суда в НК России были внесены соответствующие изменения (статья 78 НК России).

Получив заявление о зачете сумм переплаты по налогу, налоговые чиновники могут предложить организации провести сверку расчетов. На это мероприятие налоговым чиновникам отводится от 10 до 15 рабочих дней в зависимости от наличия или отсутствия расхождений. В принципе для налогоплательщика важен не этот срок, а то, что решение о зачете налоговые органы должны принимать в течение 5 дней (пункт 4 статьи 78 НК России) и проинформировать налогоплательщиков о решении они должны в течение двух недель. Если проводилась сверка, этот срок отсчитывают с даты составления акта.

Переплата налога может образоваться в результате наличия ошибки в налоговой декларации. В таком случае срок для вынесения решения о зачете исчисляется с даты подачи заявления, но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки (пункт 11 письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 98).