Читаем Антивыборы 2012 полностью

В марте 2009 г. в преддверии саммита G-20 в Лондоне Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела в своей штаб-квартире в Париже совещание представителей стран-участниц организации, посвященное вопросу обмена банковской и налоговой информацией. Особенно активно настаивала на его проведении Франция, точнее — президент Н.Саркози. На совещании был составлен предварительный «черный» список стран, которые не хотят участвовать в таком обмене, куда попали не только островные страны из категории «налогового рая», но и даже некоторые страны ОЭСР.

Угроза попасть в этот список, который в Париже пообещали обнародовать к лондонскому саммиту, ничего хорошего его фигурантам не сулила. Французский госсекретарь по европейским вопросам Брюно Лемэр заявил 13 марта, что в случае отказа стран от сотрудничества в деле обмена банковской и налоговой информацией против них будут применяться санкции. Брюно Лемэр четко разъяснил, что «двадцатка» в вопросах безопасности мировой финансовой системы шутить не собирается. «Мы не допустим того, чтобы в Европе или за ее границами, — заявил он, — существовали места, где уход от налогов возможен, а то и легален; где сокрытие капиталов, где отмывание капиталов еще возможны. Мы намерены составить список мест и банковских систем, где это все еще существует, и принять соответствующие санкции. Я думаю, что в нашем распоряжении — санкции против финансовых структур, позволяющие воздействовать на их возможности рефинансирования».

«У нас есть целый набор санкций, которые могут применять крупные финансовые учреждения, в частности, ОЭСР, — уточнил Брюно Лемэр. — Надо уметь использовать эти механизмы, чтобы после саммита «Большой двадцатки» в Лондоне финансовое регулирование стало строже. Контроль должен осуществляться не только на национальном уровне, но и на общеевропейском, чтобы можно было контролировать международные финансовые потоки. Хеджевые фонды (именно они в немалой степени стояли у истоков нынешнего кризиса) тоже должны быть подконтрольны. Все это должно отслеживаться, чтобы в результате наша финансовая система была лучше организована, чтобы она лучше контролировалась и подчинялась настоящим правилам».

Угроза, видимо, подействовала на страны «налогового рая». В тот же день ряд европейских стран, в частности Бельгия, Андорра и Лихтенштейн объявили, что готовы сотрудничать в области обмена банковской информацией. С аналогичными заявлениями выступили представители Швейцарии, Люксембурга и Австрии. Примерно в тот же час или несколько позже об аналогичном решении объявили Сингапур и Гонконг. ОЭСР приняла по этому поводу заявление, в котором приветствуется «подлинный прогресс» в странах, где банковская тайна была до сих пор незыблемым принципом.

Конечно, речь при этом не идет об отказе от банковской тайны вообще, или об обязательстве банков сообщать о вкладах граждан иностранных государств в их налоговые органы. Из «налогового рая» будут изгнаны только грешники — те, против кого в их странах будут возбуждены уголовные дела. Только в этом случае, но и то после предоставления достаточно убедительных доказательств, банк будет обязан лишить обитателя «налогового рая» тайны его вклада. В ОЭСР в рамках FATF, специального органа этой организации, который проводит мониторинг всех стран в том, что касается отмывания грязных денег и финансирования терроризма — а офшорные зоны и фирмы, к сожалению, в этих целях регулярно используются — было составлено несколько списков. В первый — белый — были занесены все те страны, которые подписали все 12 международных соглашений о сотрудничестве и обмене информацией по контролю над финансами, по налогообложению. В этом списке числится и Россия.

Второй список именуется «серым», но подразделен еще на «темно-серый» и «светло-серый». В «темный» входят страны, которые пока взяли на себя обязательства лишь по некоторым из 12 вышеупомянутых соглашений. В «светло-сером» списке Австрия, Бельгия, Бруней, Чили, Гватемала, Люксембург, Сингапур, Швейцария. Эти страны также подписали часть соглашений, но полностью от принципа сохранения банковской тайны не отказались, хотя и согласились сотрудничать с налоговыми органами других стран, как в случае с банком UBS. Сразу же после окончания саммита в Лондоне FATF подготовила очередной «черный список» государств «налогового рая», куда вошли Коста-Рика, Малайзия, Филиппины и Уругвай. Но список это не просуществовал и двух дней. Убоявшись обещанных в Лондоне жестких политических и экономических санкций, все четыре «бунтаря» приняли условия FATF об обмене банковской информацией.