Читаем Цивилизация Древнего Рима полностью

Имперское учреждение, предназначенное для того, чтобы придать единство, по крайней мере религиозное и нравственное, провинциям или объединениям провинций. Создавались главным образом в исторических рамках, предшествующих завоеванию; провинциальные собрания были независимы от административных делений. Существовала провинциальная ассамблея Галлии в Лионе, ассамблея Испании в Таррагоне, ассамблея обеих Германий в Кельне. Это учреждение, вероятно, происходит от собраний «конфедераций», которые существовали уже в течение столетий на Востоке и которые римляне восстановили или сохранили: собрания Фессалии, Фокиды, Беотии и т. д. Эти ассамблеи ставили своей целью отметить культ Рима и Августа; они образованы религиозными делегациями, отправленными городами (согласно теориям греческого мира; ср. Делосская конфедерация[624]). Во главе находился избранный верховный жрец; у каждой ассамблеи имелась своя казна; депутаты обсуждают общие дела, посылают депутации императору и т. д. Постепенно ассамблеи пришли к созданию настоящего представительства провинции и возбуждали судебные процессы против наместников. Поскольку ассамблеи представляли крупную буржуазию и состояли из людей, преданных римлянам, они играли ограниченную роль и никогда не аккумулировали вокруг себя «национальные» устремления, а скорее представляли собой инструменты романизации.

Провинциальные университеты

Университеты брали свое начало от философских и риторских школ классических Афин (Академия, Лицей). Они развивались в Риме с эпохи Антонинов. Во многих провинциях были свои знаменитые университеты, в Галлии — в Отене, Бордо, Марселе, Трире, на Востоке — в Эфесе, Бейруте, Александрии и др.

Провинции

Само это понятие первоначально обозначало поручение (административное или военное), а затем определяло территорию, на которой исполнялось это поручение. Во времена республики провинции организовывались победившим полководцем, окруженным сенатской комиссией (decern legati), им представлялся особый статус lex provinciae. Различались провинции преторские и проконсульские в соответствии с рангом магистрата (или промагистрата), который ими управлял. В дальнейшем, с эпохи Августа и во времена империи, провинции подразделялись на провинции сенатские, во главе которых стоял промагистрат (консул или претор) без значительных войск, и провинции имперские (которыми управляли легаты, называвшиеся pro praetore или consulare potestatis). Некоторые провинции (удаленные или еще не окончательно покоренные) управлялись от имени императора прокураторами. Единственное исключение представлял Египет, во главе которого стоял префект. Провинциальное собрание осуществляло определенный контроль за деятельностью наместников. Количество и размеры провинций различались в соответствии с расширением или сокращением в ходе завоеваний. Так, Ассирия, провинция Месопотамии, созданная Траяном в 115–116 гг. н. э., исчезла при подобных обстоятельствах. Провинция Армения, созданная тем же императором, просуществовала всего три года. Другие провинции, например Трансальпийская Галлия, первоначально присоединенная к Цизальпинской Галлии и Иллирии (в эпоху Цезаря), в дальнейшем разделялись и снова дробились (в Галлии — Лугдунум, Аквитания, Бельгика; 27 г. до н. э. при Августе) или увеличивались благодаря новым районам (в Галлии — горные Альпы, береговые Альпы и приморские Альпы; 7 г. н. э. при Августе). Затем появилась Внутренняя Германия и Внешняя Германия (провинции были созданы в 90 г. н. э при Домициане). Наконец при Диоклетиане империя была разделена на четыре префектуры, которые были подразделены на 12 диоцезов и 96 провинций.

Прокуратор

Чиновник, поставленный императором во главе какой-либо службы, которая зависела только от него (в отличие от кураторов, карьера которых начиналась от общественных должностей).

Промагистраты

Развитие завоеваний заставляло содержать магистратов, находящихся на должности для управления провинциями на год или несколько лет дополнительно с титулами проконсула или пропретора. После 81 г. до н. э. существовали только должности проконсула и пропретора, после 52 г. до н. э. на этих должностях можно было находиться в течение года или менее года. Промагистрат принимал imperium: командовал войсками, взимал налоги, вершил правосудие — в этом случае обнародовал эдикт. Ему помогали квестор, легаты, друзья и служащие; он следил за расходами провинции, часто используя их. В эпоху империи промагистраты имперских провинций стали называться legati pro praetoris, которым в финансовой сфере помогали прокураторы. Прокураторами также называли наместников в недавно присоединенных странах (Иудея), которые передавались под управление соседней провинции. Промагистратом в Египте являлся префект. Эволюция в функциях промагистратов завершилась тем, что они превратились в чиновников, назначавшихся на неопределенное время.

Проперций