Политика цен – это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и субъектов ценообразования, осуществляемая с целью регулирования и контроля цен в народном хозяйстве, сфере торговли. Политика цен проводится посредством анализа практики и применяемых стратегий ценообразования, надзора за соблюдением требований государственной дисциплины цен, а также путем ограничения отрицательных последствий деятельности монополий в установленном антимонополистическим законодательством порядке.

Политика цен входит в состав экономической политики государства и в рыночной экономике играет очень важную роль. Ценовая политика выполняет следующие задачи:

1) пособствует развитию рыночных отношений;

2) является средством защиты частной, государственной и других форм собственности;

3) способствует снижению темпов инфляции и смягчению ее отрицательных последствий;

4) содействует развитию конкуренции;

5) создает условия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых потоков, а также для свободной экономической деятельности.

Органы, формирующие и осуществляющие ценовую политику, входят в структуру органов исполнительной власти. На федеральном уровне такими органами являются правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. В частности, такими органами являются Министерство экономики РФ и Департамент цен, являющийся его составной частью.

Департамент цен является центральным органом федеральной исполнительной власти и осуществляет, помимо государственного регулирования, еще и межотраслевую координацию цен.

Основные задачи Департамента цен:

1) разработка и внесение предложений по проведению государственной ценовой политики;

2) совершенствование ценового механизма для большей действенности цен в развитии рыночных отношений;

3) повышение эффективности решения социальных проблем посредством механизмов ценообразования;

4) анализ практики ценообразования в народном хозяйстве и подготовка проектов усовершенствования государственной ценовой политики;

5) совершенствование применения регулируемых государством рыночных цен;

6) составление прогнозов изменения цен в различных отраслях народного хозяйства;

7) регулирование ценообразования на товары предприятий—монополистов;

8) надзор за соблюдением законодательства по ценообразованию;

9) осуществление руководства органами ценообразования;

10) изучение опыта ценовой политики стран ближнего и дальнего зарубежья.

В субъектах РФ ценовую политику проводят соответствующие законодательные и исполнительные органы.

50. Основные направления государственной ценовой политики в России

Основные направления государственной ценовой политики в России на ближайший период установлены Указом Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и постановлением Правительства РФ.

Основные направления государственной политики цен в соответствии с данными документами:

1) последовательная либерализация цен и тарифов. Либерализация цен должна быть связана с развитием рыночной конкурентной среды;

2) государственное регулирование цен и тарифов на продукцию естественных монополий. В отраслях, в которых присутствуют естественные монополии, развитие конкуренции нецелесообразно или невозможно. В связи с этим, чтобы предотвратить завышение цен и тарифов естественными монополиями и сокращение производства их продукции, необходимо государственное регулирование. Федеральным законом «О естественных монополиях» установлены сферы деятельности естественных монополий, которые подлежат государственному регулированию, в частности, ценовому.

Перечисленные документы составляют правовую базу государственного регулирования. На их основе Правительство РФ принимает решение в сфере государственного регулирования экономики, координирует действия органов исполнительной власти субъектов РФ, занимающихся регулированием цен; определяет и пересматривает перечни товаров, цены на которые должны регулироваться на внутренних товарных рынках.

Федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование цен и тарифов на электроэнергию, газ, услуги железнодорожного транспорта, на услуги связи (в данной отрасли присутствует естественная монополия) и на товары, приобретаемые исключительно (преимущественно) государством.

Государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий является необходимым условием для снижения уровня инфляции в промышленной сфере и увеличения темпов экономического роста – улучшения качества и конкурентоспособности продукции отечественного производства посредством снижения издержек.

Регулирование цен и тарифов локальных (местных) естественных монополий проводится органами исполнительной власти субъектов РФ.

Следующие тарифы и надбавки транспортных, снабженческо—сбытовых и торговых организаций уполномочены регулировать органы исполнительной власти субъектов РФ: