Читаем Судьба полностью

Но эти ожидания начали разрушаться, когда Президентский переходный комитет правительства Ли Мёнбака только начал свою работу. В действительности план переустройства структуры правительства, который активно продвигал Президентский переходный комитет правительства Ли Мёнбака, конечно, не мог получить одобрения с нашей стороны, но даже в такой ситуации мы не стали выяснять, кто прав, кто виноват. Проблема заключалась в том, что они попросили президента Но Мухёна обнародовать законопроект о реформировании структуры правительства, с которым мы не могли согласиться. Из-за этого возник конфликт между «новым» и «старым» правительствами. Я считаю, что эта просьба выходила за рамки допустимого. В результате ситуация повернулась таким образом, что «Правительство участия» поставило правительство Ли Мёнбака в безвыходное положение.

На самом деле мы искренне старались передать дела следующему правительству в максимально законченном виде. В этом плане очень важной была работа по упорядочиванию и передаче огромного количества записей и материалов, которые были сделаны во время нашей работы. Мы считали, что наша деятельность важна с точки зрения истории, но в первую очередь мы полагали, что это будет необходимо для следующего правительства. Нашей целью было предотвращение неэффективности в обеспечении политической преемственности, и мы делали это от всей души.

В материалах, которые передало «Правительство участия», содержалась информация и о ходе развития политики, и о процессе ее обсуждения. Причиной было то, что когда мы начали работу, то увидели, что многие аспекты политического курса прошлого правительства «по наследству» перешли к нам, и в тот момент нам зачастую было интересно увидеть истоки и процесс обсуждения этого политического курса. И даже те результаты политической деятельности, которые были достигнуты во время работы предыдущего правительства, зачастую служили для нас опорным материалом. Безусловно, все правительства сталкиваются с одинаковыми социальными и экономическими явлениями, и в такие моменты, конечно, принимаются схожие меры по решению возникших проблем. Во всяком случае, огромный свод материалов, которые мы передали, был прежде всего предназначен следующему правительству.

В свод переданных документов было включено руководство по осуществлению кадровой проверки в «Правительстве участия». С приходом к власти гражданских чиновников каждое последующее правительство после раскрытия информации об имуществе чиновников сталкивалось с упреками со стороны общественности из-за кадровой проверки. Пройдя через это испытание, «Правительство участия» разработало свое руководство по кадровой проверке. Но, конечно, даже неукоснительно соблюдая эту инструкцию, можно было совершить какой-либо просчет из-за того, что правительство не сталкивалось с подобной ситуацией. Даже в конце работы «Правительства участия» президент Но Мухён поручил Независимой комиссии по борьбе с коррупцией разработать обновленную и улучшенную инструкцию, которая должна была дополнять руководство по кадровой инспекции «Правительства участия».

Это было связано с тем, что критерии проверки не могут быть всегда одинаковыми, а суждения о том, что важно, а что нет, могут варьироваться от эпохи к эпохе. В феврале 2008 года, накануне отставки, Независимая комиссия по борьбе с коррупцией предоставила президенту отчет о составлении нового руководства по кадровой проверке. Это было руководство, созданное для следующего правительства. Конечно, одной из причин необходимости такого руководства является и то, что оно имеет целью эффективное проведение проверки, но, с другой стороны, должностные лица и те, кто надеется стать высокопоставленным чиновником, могут осуществлять самоконтроль только при условии наличия заранее объявленных стандартов проверки. Однако правительство Ли Мёнбака проигнорировало переданное им «Правительством участия» руководство по кадровой проверке.

Я бы понял это, если бы они разработали собственное руководство по кадровой инспекции. Но правительство Ли Мёнбака, до того как произошел инцидент с кандидатом на пост премьер-министра Ким Тхэхо, вообще не имело никакой инструкции по кадровой инспекции. И говорят, что только после исключения Ким Тхэхо из списка кандидатов правительство Ли Мёнбака составило некую инструкцию, в том числе и чек-лист из двухсот вопросов. Даже сталкиваясь с очевидными кадровыми провалами с самого начала работы правительства, они не обращались к руководству – мне было сложно это понять. То же самое касалось и личного самолета, которым пользовался президент.

Мы очень старались по возможности не оставлять следующему правительству проблемных дел или щекотливых вопросов. В начале работы правительства возникает временной разрыв между назначением премьер-министра и новых министров. Так как и мы столкнулись с этой проблемой, мы попытались ее устранить, восполнив институциональные пробелы. И даже когда победа Ли Мёнбака на президентских выборах была официально подтверждена, он не обеспокоился этим вопросом.