Лицензирование аудиторской деятельности (включая порядок выдачи, приостановления и аннулирования лицензии) также осуществляется Министерством финансов РФ. Этот лицензирующий орган должен руководствоваться Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 21.03.2005 г.), а также Положением о лицензировании аудиторской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 190 (ред. от 03.10.2002 г.).

Лицензия выдается на срок 5 лет. Для ее получения установлены определенные лицензионные требования и условия. Соискатель лицензии должен представить в лицензирующий орган установленный законодательством перечень документов.

Аудиторские проверки могут быть обязательными, которые проводятся в случаях, установленных законодательными актами РФ, и инициативными – по решению хозяйствующего субъекта.

Законодательством определены хозяйствующие субъекты, которые должны представлять свою бухгалтерскую отчетность вместе с аудиторским заключением, подтверждающим ее достоверность. Согласно ст. 7 Закона «Об аудиторской деятельности» обязательному аудиту подлежат:

• все организации и индивидуальные предприниматели с объемом годовой выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) свыше 500 тыс. МРОТ или с объемом активов на конец отчетного года свыше 200 тыс. МРОТ;

а также независимо от размеров выручки и величины активов:

• открытые акционерные общества;

• кредитные организации, страховые организации и общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, государственные внебюджетные фонды, благотворительные фонды, источниками образования средств которых являются добровольные отчисления физических и юридических лиц.

Обязательная аудиторская проверка также распространяется на отчетность государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, если финансовые показатели их деятельности соответствуют вышеуказанным критериям. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Федерации размер финансовых показателей может быть понижен.

При этом обязательный аудит может проводить только аудиторская организация. Привлечение для этих целей индивидуальных аудиторов законодательством не допускается. Если же речь идет об оказании иных услуг, то привлечение аудиторов – индивидуальных предпринимателей становится возможным.

Инициативный аудит бухгалтерской отчетности проводится по решению экономического субъекта (владельцев или его дирекции). Однако расходы на проведение такого аудита не уменьшают налогооблагаемую прибыль. Ибо в состав расходов, связанных с производством и реализацией, включаются лишь расходы на оплату аудиторских услуг, связанных с проверкой достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществленные в соответствии с законодательством РФ (ст. 264 НК).

Аудиторская тайна. В соответствии со ст. 8. Закона аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны хранить тайну об операциях лиц, которым оказывались услуги. Они должны обеспечивать сохранность сведений и документов, получаемых и (или) составляемых ими при осуществлении аудита, и не вправе передавать сведения и документы третьим лицам либо разглашать их без письменного согласия клиентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Находящиеся в распоряжении аудиторов документы, содержащие сведения об операциях лиц, с которыми заключен договор оказания соответствующих услуг, предоставляются исключительно по решению суда уполномоченным данным решением лицам или органам государственной власти РФ.

В случае разглашения сведений, составляющих аудиторскую тайну, лицо, которому оказывались аудиторские услуги, вправе потребовать от виновного – аудиторской организации, индивидуального аудитора, уполномоченного федерального органа – возмещения причиненных убытков.

Примечание: с целью упрощения административного регулирования аудита и ограничения государственного вмешательства в эту сферу рассматривается законопроект, предусматривающий отмену обязательного лицензирования аудиторской деятельности в России. Лицензирование предлагается заменить обязательным членством аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых объединениях (СРО). Предусматривается передача СРО функций по повышению квалификации аудиторов и контролю качества их работы, а также ведению единого реестра аудиторских организаций.

Глава 3. Бюджетное право Российской Федерации

3.1. Бюджет и бюджетное право. Бюджетный процесс