Читаем Партизанство полностью

В основу организации борьбы с партизанскими и специальными формированиями в иностранных государствах положен территориальный принцип, согласно которому на театрах военных действий (стратегическом направлении) создаются зоны (округа, районы) ответственности с выделением определенных сил и средств. Главная роль в этой борьбе отводится войскам территориальной (внутренней) и гражданской обороны стран – участниц НАТО.

Все больше повышается роль невоенных методов борьбы с партизанскими и повстанческими движениями. К ним, в частности, относятся: завоевание доверия местного населения; предоставление общественности конкретных доказательств того, что сотрудничество с властями дает людям большие преимущества, чем поддержка партизан; создание специального органа для постоянного информирования населения о запланированных программах развития и результатах их осуществления.

Изучив недостатки участия вооруженных сил в контрпартизанской борьбе, западные военные эксперты пришли к выводу, что подразделения, ведущие борьбу с партизанами, должны быть «подготовлены для решения специфических военных, разведывательных, полицейских, административных, социальных, дипломатических задач». Успех в этой войне означает не физическое уничтожение противника, а создание в стране таких условий, в которых достижение повстанцами своих целей становится практически невыполнимым.

Все это свидетельствует о том, что в иностранных государствах, прежде всего натовских, следует ожидать дальнейшего качественного совершенствования и количественного увеличения сил и средств, выделяемых для борьбы с партизанскими и специальными формированиями, повышения их боеготовности и мобильности, более широкого применения авиации, особенно вертолетов, специальных команд и различных технических средств.

По взглядам американских военных специалистов, с окончанием «холодной войны», ликвидацией СССР и Организации Варшавского Договора, появлением новых государств возрастает вероятность возникновения войн нового поколения, для которых будут характерны иные формы и методы ведения. Это связано со стремлением противоборствующих сторон не к физическому уничтожению войск противника, а к их подрыву, развалу военной мощи изнутри. Первостепенное значение сейчас приобретает стратегия непрямых действий, направленных на дестабилизацию социально-политической ситуации, развитие локальных конфликтов, легитимное использование многонациональных вооруженных сил для установления контроля в зонах жизненно важных интересов.

В связи с эти изменится и характер войн. На первое место выходят так называемые «конфликты низкой интенсивности», или «малые войны». К основным причинам, влияющим на их возникновение, военные специалисты США относят угрозу своим жизненно важным интересам. Они уверены в том, что такие конфликты все в большей степени будут теми войнами, которые американцам придется вести в будущем. В системе непрямых действий, как предполагается, особое место будут занимать специальные методы ведения войны, начиная с психологических операций, подрывных действий и заканчивая операциями сил специального назначения.

К сожалению, сегодня в России отсутствует нормативно-правовая база и теория, определяющие, как в странах НАТО, сущность и характер как партизанской войны, так и борьбы с партизанством и сепаратизмом. Заявляя о безусловной поддержке национально-освободительных движений, обеспечивая их материальную и идеологическую базу, в СССР, несмотря на богатый национальный исторический опыт, не только теорию контрпартизанской, но и партизанской борьбы не разрабатывали.

Между тем позитивный и негативный международный и национальный исторический опыт партизанской войны и контрпартизанских («контртеррористических») операций позволяет сформулировать основные принципы их организации и ведения.

Сначала о партизанской борьбе как непременном компоненте наступательных и оборонительных действий армии.

Прежде всего, это – ее соответствие политическим и военно-стратегическим целям и задачам войны; заблаговременность подготовки невойсковых и войсковых контингентов; адекватность целям и задачам, решаемым войсковыми формированиями; динамичность организационно-штатной структуры партизанских формирований; постоянное взаимодействие с войсками; единое военное и политическое руководство; централизованное обеспечение; постоянный контакт с местным населением, учет его национальных особенностей, социально-политической и национально-религиозной направленности и др.

В соответствии с этим содержание партизанской борьбы в войне можно представить как комплекс действий и мер (политических, военных, правовых, организационных, технических и др.) по нарушению работы тыла противника; войсковые, оперативные и иные действия, осуществляемые разведывательными, контрразведывательными органами, специальными войсковыми и невойсковыми формированиями по ее организации, управлению и обеспечению.

Особенности партизанской войны