Читаем Наш Современник, 2008 № 10 полностью

Если в 70-х годах прошлого века бюджет государства формировался более чем на 30% за счёт "водочных" денег, то, по информации руководителя Счётной палаты РФ Сергея Степашина, доля поступлений от реализации алкоголя в бюджете России в 2002 году не превысила 3%, а в 2003 году эти поступления едва превысили 2%. Поступления от табака ещё меньше — менее 1%, хотя в 2002 году Россия импортировала сырого табака 299 тыс. тонн на сумму более миллиарда долларов США. Среднедушевое потребление сигарет составило 1931 штуку на человека в год, что более чем в два раза превышает среднемировой показатель. Это произошло из-за того, что государство отдало производство и продажу этой продукции в частные руки и потеряло контроль над ним, а следовательно, большие деньги.

Ещё один миф, настойчиво навязываемый табачными и пивными компаниями, состоит в том, что если поднять цены на психоактивные продукты, то снизится потребление и поступления в бюджет уменьшатся. Но это злое издевательство над обществом и государством. Винно-водочные и табачные продукты являются продуктами с малой эластичностью спроса, то есть повышение цены на них мало влияет на спрос. Это означает, что повышение цены на них даже в несколько раз не приведёт к потере спроса и к потерям бюджета. Другое дело, что это могло бы стимулировать криминальное производство спиртных продуктов и самогоноварение, но при хорошо продуманной государственной политике в области повышения цен на винно-водочные изделия и усиления контроля за производством и продажей их этого эффекта можно было бы избежать.

В России в настоящее время идёт активная полемика о форме акцизов на произведённые сигареты. При этом ни слова не говорится о таможенной пошлине на сырой табак. В Китае, где табачная промышленность полностью принадлежит государству, более 90% сырья производится на собственной территории. А в России, где табачная промышленность в основе своей принадлежит иностранным собственникам, сырьё на 90% импортное. При этом ввозная пошлина составляет всего 5% (для сравнения: ввозная пошлина на обычный сахар — предмет первой необходимости — установлена на уровне почти 50%).

Разовое повышение пошлины до 100% позволило бы получить в бюджет более миллиарда долларов в год, и при этом сигареты подорожали бы не более чем на 30%. Противники денаркотизации общества заявляют, что в случае повышения цен на водку население перейдёт на самогоноварение, и бюджет будет нести большие потери. Это ещё одна уловка любителей сверхприбыли. Дело в том, что среди любителей выпить доля "законченных", которые согласятся пить что угодно, не велика, и она останется примерно такой же, какой является и ныне.

Корр.: Государство получает прибыль от продажи табака и алкоголя?

О. Анатолий: Государство с этого ничего не имеет или, точнее, несёт огромные убытки, ибо за счёт увеличения наркотизации и алкоголизации нарастают заболеваемость и смертность среди населения. В 2002 году объём продаж пива составил сумму порядка 6,5 миллиарда долларов, табачных изделий — 5,2 миллиарда долларов, водки — 6,3 миллиарда. Итого 18 миллиардов долларов — сумма довольно значительная для бюджета России. В связи с этим законно поставить вопрос, а что остаётся для бюджета от этих 18 миллиардов?

В советские годы доля налоговых поступлений в бюджет государства от продажи табака и алкоголя составляла 30-35%.

Сегодня, повторюсь, доля этих поступлений составляет около 3%. И это при том, что по сравнению с 1980-ми годами производство и реализация та-

бачных изделий увеличилась в 2,3 раза, а потребление алкоголя в 2,5 раза. Для сравнения: в США только табачная промышленность до сих пор обеспечивает 9% ВВП, несмотря на то, что процент курящих там почти в 3 раза меньше, чем у нас.

У государства уже сейчас не хватает ресурсов на осуществление программ снижения вреда от употребления психоактивных продуктов. И ничего удивительного в этом нет. Ведь чтобы снижать вред от алкоголя, табака и пива, необходимо иметь контроль над их производством и реализацией. Как государство может иметь таковой контроль, когда оно не владеет ни тем, ни другим? Средства с рынка этих продуктов уходят в иностранные компании: в компанию "Sun Interbref" (Бельгия), которая владеет 100% акций предприятий, выпускающих пиво "Толстяк", "Сибирская корона" и "Клинское"; в компанию "Baltic Beverage Holding" (Швеция), которая владеет 75% акций предприятий, выпускающих пиво "Балтика" и "Ярпиво"; в компанию "British-American ТаЬассо" (Великобритания — США), которая владеет контрольным пакетом акций предприятия, выпускающих сигареты "Ява"; в компанию "Japan Tabacco Inc." (Япония), которая владеет контрольным пакетом акций предприятий, выпускающих сигареты "Пётр I", и других "стратегических инвесторов". Неужели иностранцы пойдут на то, чтобы помогать народу России в ущерб своим доходам?