Читаем Мир трех нулей полностью

В последующих главах я расскажу о том, что формулирование MDG привело к значительному прогрессу сразу на нескольких фронтах борьбы с бедностью. Но, несмотря на эти усилия, 2008 год останется в нашей памяти временем горького разочарования, которое возникло из-за многочисленных недостатков капиталистической системы. Это был год кризиса цен на нефть, на продовольствие, финансового кризиса и все ухудшающегося состояния окружающей среды. В итоге люди утратили веру в то, что они полностью понимают и контролируют глобальную экономическую систему. Влияние всех этих негативных тенденций также стало препятствием для выполнения обнадеживающих обещаний «Целей тысячелетия в области развития».

Начнем с продовольственного кризиса. Еще в 2008 году Всемирная продовольственная программа при ООН сообщила: более чем 73 миллионам человек в 78 странах грозит сокращение рациона. Читая заголовки новостных сообщений, мы все же надеялись, что человечеству не придется снова пережить проблему голода. К сожалению, об обратном свидетельствовали устремившиеся вверх цены на основные продукты питания, например зерновые и овощи (только цены на пшеницу выросли с 2000 года на 200%), дефицит продовольствия во многих регионах, растущая смертность от голода и даже голодные бунты, угрожавшие стабильности в разных странах мира.

Достигнув пика в июне 2008 года, мировые цены на продовольствие продолжили колебаться, но новый рекорд был установлен достаточно скоро, в 2011 году. В 2016 году продукты немного подешевели, что принесло миллионам людей кратковременное облегчение. Однако сохранение высоких цен на продовольствие и сейчас оказывает сильное давление на бедных людей, которые тратят на питание до двух третей своего дохода.

Некоторую роль в улучшении ситуации сыграли программы помощи, призванные смягчить последствия продовольственного кризиса. Они, бесспорно, очень важны для предотвращения дефицита продуктов питания и распространения голода. Но сейчас я хочу попытаться разобраться в самих причинах кризиса. Нам нужно понять, каким образом эволюция мировой экономики и в частности системы производства и распределения продовольствия привели нас к сложившемуся положению дел. Как ни странно, но экономические и политические реалии, а также методы ведения бизнеса в развитых странах сильно влияют на доступность продуктов питания в бедных государствах. Следовательно, решение глобальной продовольственной проблемы потребует перестройки всей структуры международного рынка, а не просто осуществления серии реформ местного или даже регионального масштаба.

Вызов, который стоит перед человечеством сегодня, имеет достаточно давние корни. Благодаря «Зеленой революции» 1950–1960-х годов урожайность зерновых культур в странах Азии и Латинской Америки значительно выросла. С тех пор многие государства, которые были зависимы от импорта продовольствия, оказались в состоянии полностью обеспечивать себя продуктами питания. В связи с этим многократно уменьшилось количество голодающих или недоедающих людей на планете. По некоторым оценкам, интенсивное выращивание зерновых культур, которое принесла «Зеленая революция», спасло жизни миллиарда человек.

Однако в наше время существуют негативные тенденции, которые оказывают влияние на успехи, достигнутые благодаря «Зеленой революции». Частично это объясняется тем, что в течение последних тридцати лет развивается глобализация рынка продовольствия. Я являюсь горячим сторонником свободной торговли и убежден, что стимулирование народов и государств к обмену товарами и услугами в долгосрочной перспективе приведет к всеобщему процветанию. Но международные рынки нуждаются в установлении разумных правил, которые предоставят равные возможности всем участникам.

К сожалению, международные рынки лишь частично свободны, и некоторые сохраняющиеся ограничения и диспропорции оказывают катастрофическое воздействие на беднейшие государства. Дисбаланс, вызванный этой «полусвободной» торговлей, нарушает работу рынков, ведет к повышению цен и даже разрушает сельское хозяйство в бедных странах, которые некогда хвастались излишками продовольствия[12].

Одним из примеров этой проблемы являются субсидии на этиловый спирт в США. Они выделяются с целью стимулировать выращивание кукурузы и сои для частичного замещения компонентов бензина, производимых из ископаемого сырья. Возможно, такие субсидии имеют смысл, когда цена нефти составляет 20 долларов за баррель, ведь они нужны, чтобы сделать экономически выгодным использование биотоплива в качестве частичной замены относительно дешевой и в изобилии имеющейся на рынке нефти. До определенного времени система работала как было задумано, подтверждением чему служит тот факт, что в 2007 году четверть всей кукурузы, выращенной в Соединенных Штатах, была использована для производства этанола.