Читаем Глобальные трансформации современности полностью

Вслед за эрозией государственного суверенитета оказываются размытыми нормы и принципы международного права — одного из компонентов, призванного стабилизировать мировое развитие. На практике эти нормы и принципы все более противоречат друг другу517. Например, права наций на самоопределение, с одной стороны, и сохранение целостности государства — с другой; принцип невмешательства во внутренние дела и предоставление гуманитарной помощи; соблюдение прав человека и силовое вмешательство в конфликт с целью сохранения мира (Устав ООН, гл. VII), а также проблема характера этого вмешательства (наличие санкций ООН, возможность использования ВВС, ВМС, таких действий, как «вытеснение» вооруженных группировок, «превентивная самозащита», обеспечение доставки гуманитарных грузов, «принуждение к миру» и т. п.). Один из ярчайших примеров этих и других противоречий — силовое вмешательство во внутренние конфликты в конце XX ст., прежде всего в Боснии и Косово, в Афганистане и Ираке.

Ослабление государственной идентичности сопровождается потерей самоидентификации. Возникшие в 1990‑х годах конфликты приобрели название конфликтов идентичности. В наиболее ярком виде этот конфликт, в контексте которого основанием для идентификации является принадлежность к той или другой цивилизации, описан в гипотетическом сценарии С. Хантингтона518. В будущем вовзможно постепенное распросгранение «общечеловеческой» самоидентификации. Однако сегодня такая космополитическая идентичность, т. е. ощущение принадлежности к миру, до сих пор еще далека от преобладания.

Наибольший процент людей, которые ощущают себя «гражданами Земли», по данным социологических опросов Л. Халмана и П. Эстера, в США составляет всего 15,4%519 Межправительственные организации (МПО) в современной политической системе мира также играют большую роль. Появившись в конце XIX в., в XX в. они достигли такого развития, что их начали часто называть негосударственными образованиями. МПО создаются государствами на основании международных соглашений для реализации общих целей и действуют согласно уставным документам. Одновременно они являются источником развития международного права путем создания правовых норм и процедур взаимодействия на мировой арене. МПО предполагают институционализацию и создание механизмов реализации своих целей. Их членами являются государства, которые входят в них на добровольной основе520.

Межправительственные организации играют важную роль на мировой арене. Их стремительное развитие во второй половине XX в. было обусловлено рядом причин. Основными можно считать следующие:

• вторая мировая война привела к осознанию угрозы конфликтов и необходимости создания системы, которая содействовала бы их предотвращению;

• мировое разделение труда, усиление и развитие контактов указывали на необходимость создания соответствующих межправительственных организаций на глобальном и региональном уровнях;

• возникновение глобальных проблем (особенно экологических, охватывающих целые, как Сахель, регионы голода, и др.), которые не могли и не могут быть решены в пределах одной страны или групп стран, поставило вопрос о координации усилий международного сообщества;

• для ряда государств, особенно созданных в результате краха колониальной системы, совместная деятельность в международных организациях позволила ставить и решать многие насущные вопросы, тем самым усиливая их влияние на ход мировых политических процессов.

В целом большинство МПО имеет специальные цели и ограниченное количество участников. По оценкам И. Кегли и Ю. Уитткопфа, численность таких организаций составляет 72% от всех МПО521. В табл.3 приводится классификация МПО в зависимости от целей и членства, а также примеры того и другого вида организаций.

Таблица 3. Классификация межправительственных организаций

Сегодня международные организации сталкиваются с тем, что возникшие и возникающие в мире МПО требуют перемен и в самих организациях. Некоторые исследователи в весьма острой форме ставят вопрос о том, насколько МПО, созданные в период холодной войны и действующие на основании относящихся к тому периоду документов, могут адекватно реагировать на новые ситуации в мире522.

В дискуссиях о трансформации МПО в качестве существеннейших выделяют следующие аспекты.