Читаем Федералист полностью

Верно, что обособление дел, решаемых в порядке справедливости, от юрисдикции законов свойственно английской системе юриспруденции, принятой за модель несколькими штатами. Но в равной степени верно и то, что суд присяжных был неизвестен в каждом случае, когда они объединялись. Разделение необходимо для сохранения этого института в первозданной чистоте. Характер суда справедливости легко допускает распространение его юрисдикции на дела, решаемые по закону, но можно серьезно заподозрить, что попытка распространить юрисдикцию таких судов на дела, решаемые в порядке справедливости, не только не принесет пользы, которую можно ожидать от судов совести, как они устроены в нашем штате, но постепенно приведет к изменению характера судов, работающих в порядке закона, и подорвет суд присяжных, поставив на их решение слишком сложные вопросы.

Таковы, по всей видимости, исчерпывающие аргументы против включения систем всех штатов в национальную судебную систему; в чем, как можно догадаться, и состояло намерение меньшинства в штате Пенсильвания. Рассмотрим теперь, насколько предложения штата Массачусетс были рассчитаны на выправление предполагаемого недостатка.

Они были сформулированы следующим образом: “В гражданских делах между гражданами различных штатов каждое фактическое обстоятельство, возникающее в делах, решаемых по общему праву, может рассматриваться судом присяжных, если стороны или одна из них потребуют этого”5.

В лучшем случае это касается лишь одной категории дел; естественно, отсюда следует, что либо конвент штата Массачусетс считает их единственным классом федеральных дел, для которых подходит суд присяжных; либо, если конвент стоит за более широкое [c.546] толкование, он счел непрактичным разработать то, которое отвечает цели. Если речь идет о первом, то умолчание о правиле, касающемся столь чувствительной проблемы, никак нельзя считать серьезным несовершенством системы. Если же о втором, то это дает убедительное подтверждение крайней сложности рассматриваемого предмета.

Но это еще не все: если мы обратимся к замечаниям, уже сделанным в отношении судов, существующих в нескольких штатах Союза, и их разным правам, то окажется, что нет терминов более туманных и неопределенных, чем использованные для характеристики той категории дел, которая подлежит передаче на суд присяжных. В нашем штате границы между судопроизводством по общему праву в соответствии с юрисдикцией суда справедливости устанавливаются по правилам, существующим на этот счет в Англии. Во многих других штатах границы менее точны. В некоторых из них любое дело подлежит рассмотрению в суде, руководствующемся общим правом, и на этом основании каждый судебный процесс может рассматриваться как процесс в соответствии с общим правом, в котором решение выносит жюри присяжных, если стороны или одна из них пожелают этого. Такую же неразбериху и смятение внесет принятие предложения, которое, как я уже отметил, явится следствием мнения, выдвинутого меньшинством в Пенсильвании. В одном штате дело решит жюри присяжных, если стороны или одна из них попросят об этом, но в другом штате точно такое же дело решат без участия жюри, ибо судьи этого штата расходятся во мнениях относительно юрисдикции общего права.

Очевидно, следовательно, что предложение штата Массачусетс по этому вопросу не может действовать как общее правило, пока ряд штатов не примет какой-нибудь единообразный план о границах юрисдикции общего права и справедливости. Разработка такого плана сама по себе трудоемка и потребует для вызревания много времени и размышлений. Трудно, если не невозможно, предложить какое-нибудь общее правило, приемлемое для всех штатов Союза или точно отвечающее институтам нескольких штатов.

Могут спросить, почему не ссылаются на конституцию нашего штата, взяв ее, с моей подачи, как лучшую, за [c.547] образец для Соединенных Штатов? Отвечаю: мало вероятно, чтобы другие штаты придерживались такого же мнения о наших институтах, как мы сами. Естественно предположить, что они более привержены собственным и каждый борется за свое первенство. Если бы план, принятый одним штатом за образец для всех, обдумывался на конвенте, то, надо полагать, принять его на этом собрании оказалось бы трудно из-за предпочтения каждой депутации в пользу своего правительства; и неясно, какой из штатов принять за образец. Многие из них, как было показано, не подошли бы. Можно только гадать, будет ли, с учетом всех обстоятельств, отдано предпочтение штату Нью-Йорк или какому-нибудь другому. Но я признаю, что даже при тщательном отборе на конвенте все равно осталась бы большая опасность зависти и недоброжелательства штатов за пристрастность к институтам одного. Противники плана получили бы прекрасный предлог для возбуждения местных предрассудков против него, что, вероятно, подвергло бы отнюдь не незначительному риску его конечное принятие.