Читаем Эксперт № 41 (2014) полностью

Наконец, правительство региона ставит задачу стимулировать инвестиционную активность на уровне муниципалитетов. И эта работа уже началась. В частности, от Иркутской области в обзорный перечень лучших инвестиционных практик привлечения инвестиций на территории муниципальных образований (составляется «Деловой Россией») вошли город Братск, как муниципальное образование, имеющее уникальный специализированный интернет-портал об инвестиционной деятельности, и город Ангарск с практикой реализации и поддержки социальных инициатив на муниципальном уровне. В дальнейшем органам местного самоуправления необходимо реализовать комплекс мероприятий, чтобы повысить инвестиционную привлекательность на муниципальном уровне. Среди них — утверждение стратегии развития муниципального образования, создание института муниципальных инвестиционных уполномоченных, развитие муниципально-частного партнерства, разработка регламента взаимодействия с инвестором в режиме «одного окна», формирование муниципальных инвестиционных порталов, создание максимально прозрачной системы земельно-имущественных отношений.

Комплексный подход в развитии территорий

Одна из важных управленческих наработок правительства Иркутской области — развитое территориальное структурирование инвестиционных процессов. Территория региона в целях управления инвестпроектами была разделена на два пояса: Северо-Сибирский и Южный. Специализация первого — развитие инфраструктуры, электрификация БАМа, развитие лесопромышленной отрасли, а также промышленная разработка месторождений полезных ископаемых. Реализация инфраструктурных проектов даст толчок развитию комплексной глубокой переработки природных ресурсов с достижением максимально возможного уровня технологических переделов в этой зоне.

Причем речь здесь идет не только о российских компаниях или крупных государственных проектах. Например, весной представители китайской нефтехимической корпорации Baota заявили, что рассматривают возможность участия в инвестиционных проектах Иркутской области в сфере освоения ресурсов и нефтехимии. «Иркутская область заинтересована в реализации крупных совместных инвестиционных проектов. Наиболее интересны те, которые нацелены не на добычу, а на переработку нефти и газа на территории Иркутской области. Мы готовы предлагать взаимовыгодные условия для участия китайского бизнеса в развитии промышленного потенциала Восточной Сибири, росте объемов торговли и производства», — подчеркивает Руслан Ким.

Параллельно в регионе формируется Южный инновационный пояс, специализация которого основана на разработке и внедрении инноваций, размещении высокотехнологичных производств и развитии фармацевтики. В рамках развития Южного инновационного пояса предполагается выделение отдельных кластеров по приоритетным направлениям развития.

«Региональное правительство намерено поддерживать инвесторов, реализующих проекты комплексного освоения территорий, в вопросах выделения земельных участков и строительства социальной инфраструктуры посредством соответствующих соглашений. Важно, чтобы в развитии инфраструктуры были задействованы не только областные средства, но и ресурсы инвесторов», — подчеркивает губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко .

Этот подход применим как для промышленных площадок, так и для сельскохозяйственных проектов. Еще в 2013 году правительство региона одобрило концепцию развития агротехнопарков. Сейчас совместно с Корпорацией развития региона проводится отбор проектов. «Сельхозтоваропроизводителям мы готовы и в дальнейшем предоставлять льготы, инвестировать в проекты. Корпорации развития дано поручение оказывать поддержку сельхозпроизводству, закупке техники, кадровому обеспечению. Необходимо, чтобы местные сельхозтоваропроизводители имели преимущественный доступ к рынкам Иркутской области», — отмечает Сергей Ерощенко.

Парковая идеология

Еще одна новация — территории опережающего развития. Причем не декларативные, а реально работающие. Например, Саяно-Иркутский район, основная специализация которого — производство высокотехнологичной продукции (авиастроение), газопереработка и газохимия, фармацевтика, производство строительных материалов. Наличие здесь крупного транспортного узла Иркутска определяет транспортно-логистическую специализацию территории.

Саяно-Иркутская территория опережающего развития имеет два основных центра притяжения: Иркутск как место локализации высокотехнологичных производств, научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок и Саянск как центр газопереработки и газохимии. Важную роль в развитии территории будут играть Ангарский район (нефтегазохимия) и город Усолье-Сибирское (нефтегазохимия, фармацевтика).