Читаем Экономика города полностью

Бюджет города и бюджеты муниципальных образований должны быть сбалансированы. Бюджет считается сбалансированным, если объем расходов бюджета соответствует суммарному объему его доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита. В случае принятия бюджета города или бюджета муниципального образования с дефицитом бюджета (превышением расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования. Состав источников финансирования дефицита бюджета, его предельные размеры и порядок отражения в бюджете регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Привлечение заемных средств, являющихся источником покрытия дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом г. Москвы о долговых обязательствах.

Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти г. Москвы и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношения в г. Москве основываются на принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и предусматривают:

1) распределение и закрепление расходов между уровнями бюджетной системы;

2) разграничение поступления регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

3) равенство бюджетных прав муниципальных образований с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством для городов федерального значения и принятыми в соответствии с ним правовыми актами г. Москвы и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

4) выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности на всех уровнях бюджетной системы г. Москвы;

5) равенство всех бюджетов г. Москвы во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство бюджетов муниципальных образований во взаимоотношениях с бюджетом города.

В течение финансового года Московская городская Дума и Правительство Москвы, а также представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы г. Москвы, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Оказание финансовой помощи из бюджета города бюджетам муниципальных образований может осуществляться в следующих формах:

1) предоставление дотаций для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности с целью финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты, по направлениям, отнесенным к предметам ведения муниципальных образований;

2) предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;

3) предоставление бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований.

Основные условия предоставления финансовой помощи. Муниципальное образование – получатель финансовой помощи из бюджета города на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими г. Москвы;

2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 % совокупных расходов бюджета муниципального образования без учета средств, получаемых из бюджета города;

3) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 % совокупных расходов бюджета муниципального образования без учета средств, получаемых из бюджета города;

4) увеличивать размеры минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг по направлениям расходов, отнесенных к предметам ведения муниципальных образований.

При определении объема финансовой помощи из бюджета города бюджету муниципального образования на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности используется единая методика определения расходов бюджетов муниципальных образований, связанных с выполнением задач и функций, отнесенных к предметам ведения муниципальных образований. Расходы бюджета города и объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований планируются исходя из доходных возможностей консолидированного бюджета г. Москвы.

Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований определяется отдельным законом г. Москвы или законом г. Москвы о бюджете города на очередной финансовый год.