– культурный сектор и туризм. Хорошо развитая сеть объектов культуры (музеев, театров, мультиплексов, спортивных сооружений и др.), различных мест развлечений закладывает надежную основу для появления новых рабочих мест, для дальнейшего укрепления материальной базы бюджета любого города.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные городские программы и их составляющие.

2. В чем заключается влияние инвестиционной и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономическое развитие города?

3. В чем заключаются экономические методы управления?

4. В чем заключаются основные принципы разработки городских целевых программ?

5. Приведите основные определения программно-целевых методов планирования экономики города.

Глава 5

Бюджетное устройство и бюджетный процесс (на примере г. Москвы)

5.1. Бюджетная система

Доходы бюджета г. Москвы формируются согласно бюджетному и налоговому законодательству Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правовыми актами г. Москвы с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами для городов федерального значения. В составе бюджета города учитываются доходы целевых бюджетных фондов в соответствии с единой бюджетной классификацией Российской Федерации.

Доходы бюджета города образуются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, включая пени и штрафы, неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет города в порядке и по нормативам, установленным законами Российской Федерации и законами г. Москвы, а также безвозмездных перечислений, включая целевые средства федерального бюджета.

К налоговым доходам бюджета города относятся:

– собственные налоговые доходы бюджета города от региональных и налоговых сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации и г. Москвы;

– отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

– отчисления от местных налогов и сборов, централизуемые в бюджете города для целевого финансирования общегородских мероприятий в порядке, установленном законами города.

К неналоговым доходам бюджета города относятся:

– доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности г. Москвы;

– доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти г. Москвы;

– средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы и средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу, и иные суммы принудительного изъятия;

– доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

– иные неналоговые доходы;

– средства федерального бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий.

Доходы бюджета г. Москвы формируются за счет:

– налога на прибыль организаций, отчислений от налога на доходы физических лиц, налога на игорный бизнес по ставкам, установленным действующим законодательством;

– отчислений от акцизов по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории г. Москвы, по нормативам, установленным федеральным законодательством;

– лицензионных и регистрационных сборов, взимаемых в соответствии с действующим законодательством;

– отчислений от единого социального налога, взимаемого в связи с применением упрощений системы налогообложения, по нормативам, установленным федеральным законодательством;

– налога на имущество предприятий;

– отчислений от платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным федеральным законодательством;

– государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за совершение нотариальных действий, за государственную регистрацию актов гражданского состояния, другие юридически значимые действия;

– транспортного налога; налога на рекламу; дивидендов по акциям, находящимся в собственности города;

– доходов от аренды земли, нежилых помещений и иного имущества, находящегося в собственности города, по нормативам, установленным правовыми актами г. Москвы;

– прочих налогов, сборов, других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и г. Москвы.

Бюджетная система г. Москвы состоит из бюджетов двух уровней:

1) бюджет города и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов г. Москвы;

2) бюджеты муниципальных образований.