Юрий Михайлович Лукшиц

ЧФ РФ, давай, до свидания?

Быть или не быть Черноморскому флоту России в Севастополе? Вот в чём вопрос. Данная проблема относится к дискуссионным темам украинского общества, и однозначной точки зрения нет. «Мыльная опера» длится практически со времён распада Советского Союза, что только усиливает скорость метания вёдер с грязью между лагерями приверженцев и противников. На фоне Харьковских соглашений дискуссии по этому вопросу возобновились, трибуны заполыхали с новой силой, и спустя пару лет после подписания исторического договора необходимо спокойно подумать: «А какая вообще польза гражданам Украины от присутствия ЧФ РФ?»

Хроника противостояния

Черноморский флот основан в 1783 г. вслед за присоединением к России Крыма. После богатой истории и многочисленных сражений наиболее болезненный удар ему нанёс распад СССР, позднее на основе Черноморского флота созданы Черноморский флот РФ и ВМС Украины с раздельным базированием на территории Украины. В 1997 г. Россия и Украина заключили базовый договор, в котором чётко оговорены условия аренды базы Черноморского флота.

После Оранжевой революции риторика украинских властей изменилась: 17 апреля 2005 г. Виктор Ющенко заявил, что статус Черноморского флота России в Севастополе нуждается в пересмотре. Наконец после многочисленных украинско-российских конфликтов на черноморскую тематику 21 апреля 2010 г. президенты России и Украины подписали т. н. «Харьковские соглашения» по продлению срока аренды пунктов базирования ЧФ РФ в Крыму на 25 лет (после 2017 г.) с возможным сроком продления на 5 лет. 27 апреля Государственная Дума РФ и Верховная Рада Украины ратифицировали соглашение, и если в первом случае всё прошло гладко, то в Украине процесс развивался на фоне акций протеста оппозиции в парламенте и в центре Киева. Националистические украинские организации постоянно пикетируют объекты российского флота в Крыму, требуя «прекратить оккупацию Украины».

Аргументы «за» Черноморский флот в Севастополе

• Финансовый аргумент. РФ ежегодно платит около $98 млн (оплачивается поставками российского газа) за аренду базы ЧФ в Севастополе. По разным оценкам, местный бюджет Севастополя на 30–60 % наполняется благодаря присутствию российского флота (плюс средства из-за туризма);

• Социально-экономический аргумент. Пребывание российского флота помогает в развитии городской инфраструктуры Севастополя (в строительстве жилья, в загрузке заказами местных предприятий) и целых отраслей хозяйства (судоремонтная, транспортная, сфера обслуживания), способствует привлечению инвестиций в город. Флот даёт прямую работу 17–25 тыс. работников, не считая членов семей тех, кто так или иначе с ним связан. Кроме того, российские военные тратят в Крыму немалые средства;

• Правовой аргумент. Согласно п. 14 переходных положений Конституции Украины «использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определённом международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины»;

• Военный аргумент. По военно-морскому потенциалу Украина — пятая из шести черноморских государств, России отводят третье-четвёртое место. При этом существует определённый баланс сил: севастопольская база с двумя флотами — украинским и российским. Лидером среди флотов Черноморья является Турция, то есть в случае вывода Черноморского флота России Украина окажется один на один с мощным турецким военно-морским флотом. Кроме турков на море есть два натовских флота — в Болгарии и Румынии, последняя при этом имеет к Украине нескрываемые территориальные претензии. Объективные причины пребывания ЧФ РФ: наличие зон нестабильности в Крыму и Приднестровье, ограничение турецких намерений доминировать в Черноморской акватории, контроль над действиями НАТО в регионе.

Аргументы «против» Черноморского флота в Севастополе

• Финансовый аргумент. Критики отмечают, что цена, которую платит РФ за базу, недостаточно высокая и стоимость аренды украинской территории Россией занижена;

• Государственный и военный аргументы. Вопросы деятельности ЧФ РФ как субъекта экономической деятельности вместе с административными проблемами ставят под сомнение реальность украинской власти в Севастополе, как регионе страны, а военно-морская деятельность флота может прямо или косвенно вмешиваться в украинское общество;