Это была честная попытка ввести в российское законодательство все те положения по борьбе с коррупцией, которые уже давно приняты мировым сообществом. В базовом законе устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, а также минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Кроме того, дается определение понятия «коррупция», как злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача (получение) взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц, либо иное незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Под «противодействием коррупции» предлагается понимать скоординированную деятельность федеральных органов госвласти, органов госвласти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физлиц по предупреждению коррупции (профилактики коррупции), уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба с коррупцией), и минимизации и (или) ликвидации их последствий. Теперь уже не в качестве благопожеланий и подзаконных актов, а в виде федерального закона Генпрокурор и подчиненные ему прокуроры обязаны координировать деятельность по борьбе с коррупцией (выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений) в рамках МВД, ФСБ, таможенных и других правоохранительных органов. В свою очередь, Счетная палата обеспечивает противодействие коррупции путем осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и взаимодействия с другими контрольными органами России. Наконец-то были введены антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, а также специальные тесты для тех, кто претендует на замещение государственных или муниципальных должностей. В качестве основания для увольнения чиновника теперь законным основанием стало непредставление им сведений или представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Поправки в УК РФ усилили санкции за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. А в УПК РФ упростили порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и других категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Конечно, этот антикоррупционный пакет, хоть и был принят оперативно Госдумой и Советом Федерации, надо признать, оставил не одну лазейку для нечестных на руку чиновников. Об этом, кстати, говорили многие депутаты. Так, Геннадий Гудков («Единая Россия») отметил, что в законах предусматривается подача деклараций только для жен и несовершеннолетних детей чиновников. А, по его сведениям, нередко имущество записывают на совершеннолетних детей, «на тестя, на тещу, на свата, на брата» и других родственников. Примеров такого рода записей имущества на родственников в РФ не счесть.

Не случайно у депутата Виктора Илюхина (КПРФ) после обсуждения пакета законов о коррупции создалось впечатление, что «контроль будет где-то внизу, а в верхних эшелонах власти его не будет». Все это, однако, было бы поправимо. Главное, чтобы, говоря словами Горбачева, процесс пошел…

Но вот пошел ли он?

Кто нанимает киллеров?