Читаем 500 дней полностью

Важно подчеркнуть необходимость оценки масштабов отдельно взятых явлений теневой экономики, поскольку их экономическое содержание разнородно и не позволяет механически суммировать частные оценки для получения общего представления о масштабах теневой экономики. Необходимо разграничивать объемы товарно-материальных ценностей, циркулирующих в теневой экономике, и доходы лиц-участников теневой экономики.

С учетом высказанного приведем имеющиеся оценки ряда явлений теневой экономики.

Фиктивная экономика. По данным Госплана СССР, повторный счет составляет 36 — 40 % стоимости общественного продукта, т. е. в 1989 г. это порядка 600 млрд руб.

Непроизводительные расходы и потери, по данным Госкомстата СССР, составили в 1988 г. около 40 млрд руб.

Выпуск некачественной продукции, по оценке ВНИИ МВД СССР, достигает НО млрд руб., а приписки — 15 — 30 млрд руб. Ущерб от возможных хищений государственного и общественного имущества оценивается в 5,2 млрд руб. Всего правоохранительными органами выявляется ежегодно 240 — 280 тыс. корыстных преступлений в экономике, ущерб от которых составляет 200 — 255 млн руб., а участвуют в совершении этих преступлений 250 — 300 тыс. человек. При этом 7 — 12 % от общего числа преступлений совершается группой лиц. Четко фиксируется тенденция сращивания общеуголовной и экономической преступности, ее межотраслевой и межрегиональный характер.

Ежегодно за совершение корыстных административных правонарушений привлекаются к ответственности 1,4 — 1,6 млн человек, в том числе за мелкие хищения — 780 — 800 тыс., за противоправное использование автомашин и механизмов — 550 тыс., за нелегальное занятие индивидуально-трудовой деятельностью — 45 — 46,5 тыс. человек.

Оценки других явлений теневой экономики:

— искусственный дефицит — 40 млрд руб. (ВНИИКС), сокрытие товаров от открытой продажи — 6 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР);

— обман покупателей — 10,7 млрд руб. (Госкомстат СССР), 4,4 — 9,8 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР);

— в целом в сфере услуг — 14 — 16 млрд руб. (НИЭИ Госплана СССР);

— незаконное повышение цен — 1,2 — 1,5 млрд руб. (Госкомцен СССР);

— спекуляция автомашинами — 5,7 млрд руб., запасными частями в автосервисе — 1,0 млрд руб., а доходы от спекуляции непродовольственными товарами — 1,3 млрд руб., алкогольными напитками — 0,1 млрд руб. (Госкомстат СССР);

— хищение государственного и общественного имущества — 3,1 млрд руб., мелкие хищения — 1,8 млрд руб. (Госкомстат СССР);

— производство самогона — 23,0 млрд руб., в том числе на продажу — 9,0 млрд руб. (Госкомстат СССР);

— взятки кооператоров должностным лицам — 1,0 млрд руб., населения при получении, обмене и отчуждении жилья, гаражей, садовых участков, а также их благоустройстве — 1,0 млрд. руб. (Госкомстат СССР);

— проституция — 0,7 млрд руб., наркобизнес — 0,3 млрд руб. (Госкомстат СССР);

— незаработанная заработная плата и незаслуженные премии за фиктивную работу (потери, приписки, выпуск некачественной продукции) — 30-35 млрд руб. (ВНИИ МВД СССР).

Таким образом, по всем источникам, по которым имеются оценки, доходы от теневой экономики составляют 66 — 146 млрд руб. 175 млрд руб. — одна оценка этих доходов, рассчитанная исходя из сравнения международного стандарта доли личного потребления и фонда заработной платы в национальном доходе и отечественного уровня этого показателя, что позволяет оценить теневые доходы в 20 % валового национального продукта. В теневой экономике также задействованы материальные ресурсы на сумму в несколько десятков миллиардов рублей.

Главной причиной существования в таких масштабах теневой экономики в нашей стране является отсутствие частной собственности на средства производства и преобладание до настоящего времени командно-административных методов управления деятельностью экономических субъектов. Один из главных факторов, создающих благоприятную почву для теневой экономики — это различие между ценами спроса, по которым готов платить потребитель, и административно-устанавливаемыми ценами, с которыми неразрывно связаны дефицит и финансовое распределение товарных ресурсов. Твердые цены в обстановке дефицита выгодны тем, кто имеет привилегированный доступ к товарам, тогда как остальное население вынуждено платить за них либо по повышенным рыночным ценам, либо временем поиска товаров и стояния в очередях. Более того, выгодным становится увеличение искусственного дефицита.

По существу возникновение и развитие теневой экономики в значительной степени выступает адекватной реакцией на чрезмерную зарегламентированность хозяйственной деятельности, сковывание инициативы отдельных работников и самостоятельности хозяйственных организаций.